关于2014年上半年全区建设工程质量安全检查情况的通报(桂建质[2014]10号)
各市住房城乡建设委（局）：
根据《关于开展2014年上半年全区建设工程质量安全检查的通知》（桂建质〔2014〕5号）要求，今年3月20日～30日，我厅组织实施了2014年上半年全区建设工程质量安全检查。现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
本次检查共对14个设区市及其所辖的29个县（市、区）进行了现场检查。检查的主要内容包括各地住房城乡建设主管部门履职情况、在建工程建设情况、参建各方履职情况，并进行了建材抽测和实体检测。共随机抽查了98个项目，总建筑面积427.4万㎡，总造价65.85亿元，其中保障性安居工程33个，占抽查总数的33.7%。检查共发出停工整改建议书48份、隐患整改建议书37 份，并对35个项目进行了现场勘查笔录。
在本次检查前，14个设区市均组织完成了本辖区的第一季度质量安全检查，各地执行动态扣分的力度也在不断加大，受检的项目工程质量安全基本处于受控状态，参建各方在相关法律法规和工程建设强制性标准的执行力度上有所提升。但项目持证管理人员的履职情况依然不佳，本次检查发出停工整改建议书比隐患整改建议书多11 份，实属历次检查之最，充分说明各地施工现场的安全隐患点较多，建设过程中的违法违规行为还时有出现。
二、存在的主要问题
（一）履职方面
⒈ 企业管理不善，人员履职不佳。本次检查的一大特点是绝大部分被停工整改的项目，其持证上岗人员均履职不佳，部分项目的项目经理和总监理工程师甚至从未到过施工现场；一些项目现场质量安全问题虽不算太多，但是毫无企业管理痕迹，监理对此也熟视无睹，项目质量安全的好坏全取决于劳务工人的自觉性。
⒉ 安全生产责任制不落实。本次检查发现的安全隐患点虽然很多，但是隐患的类型大同小异，多集中在临边、洞口防护不严，外架搭设不规范、无脚手板，模板搭设不按方案执行，楼层堆载超设计值等方面。原因是安全生产责任制不落实，专职安全员不认真识别安全隐患，识别后项目经理不督促整改，现场整改不到位的项目施工企业和监理仍不采取相应的措施，导致隐患依旧，工人的安全生产状况无保障。
⒊ 管理人员技术水平偏低，责任心不强。近年来，有关建设工程质量安全的技术规范不断更新，但是施工现场还未能及时执行。在工程质量方面，本次受检的项目总体评价受控，但是在一些如后浇带、楼梯段、构造柱和纵横墙的留槎等关键部位质量把控不力。如广西贵港市庆丰建筑工程公司承建、广西力元建设监理有限责任公司监理的覃塘区三里镇第一初级中学教师周转公共租赁房工程，楼梯段设计6根结构柱，实际漏做2根，另有2根错位。
⒋ 一些地方对违法违规行为查处不力，监管不到位。一些项目未办理施工许可已开工建设，但当地查处不力，如桂平某项目在受检前一天方取得施工许可证，与有关程序时间不吻合。本次检查还发现，部分市、县住房城乡建设主管部门在执行动态扣分制度上仍然不到位，对施工现场的违法违规行为也未采取有效的监管措施，导致施工现场质量安全问题大量存在。如崇左、陆川、龙州、宜州等地被抽检的两个项目均被发出停工整改建议书。
⒌ 监理失职的情况还是不断出现。本次检查中约三分之一的项目总监被评为“未履职”，大部分项目的总监理工程师未能履行好相应的质量安全监理职责，一些项目的监理甚至配合施工企业捏造超前的质量控制资料。个别项目如广西桂春工程项目管理咨询有限公司监理的陆川县2013年廉租住房建设项目A、B标段工程，项目总监的证件为冒名制作的假证，但该假证的持证人开工至今却一直在此项目履行总监职责。
⒍ 企业整改不力。检查组在检查时发现问题均发出相应的整改建议书，要求企业对存在问题整改完成后并经当地住房城乡建设行政主管部门和监督机构复核，但部分企业仍未能按时完成整改并报送材料。个别企业甚至做假资料上报，欲蒙混过关，根本没有认真进行整改。
（二）现场质量安全方面
⒈ 临边防护：大部分受检项目的楼层、临边、洞口等方面防护不严或未防护，外架与主体之间、外架的首层和作业层均未满铺脚手板，现场的一些危险区域也未警示隔离。
⒉ 临时用电：部分工程的临时用电未严格执行TN-S系统，PE线的设置不合理，存在较多的保护盲点，个别项目甚至未设置PE线，漏电保护器安装不合理，配电线路划分混乱，未严格执行一机一闸一漏一箱。
⒊ 模板搭设：本次检查发现，超过80%的受检项目的模板搭设未按制定方案执行，主要问题是扫地杆、扫天杆缺失，立杆步距、横杆间距过大，其中约四分之一的项目使用木支撑且存在诸多违规现象。
⒋ 钢筋制作与安装：主要问题是框架柱、构造柱箍筋弯钩平直度长度不足10d，弯钩角度不足135度；框架梁柱节点、搭接区或构造柱上下端的箍筋未按规范或图纸要求进行加密；部分电渣压力焊焊包不饱满，钢筋焊接接口处有明显偏位现象，焊接钢筋轴线偏位。
⒌ 试块制作与养护：部分工程混凝土试块标记内容不全，无强度等级、日期及具体部位；混凝土同条件养护试块未放在相应结构部位进行养护。
⒍ 砌体质量：本次受检的项目砌体外观质量总体不理想，砌体外形尺寸有明显偏差，墙体平整度差；砌筑砂浆不饱满，外墙有透光现象；个别构造柱马牙槎先进后退；窗台未预留混凝土压顶高度。
三、处理意见
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等有关规定，对在此次检查中存在质量安全隐患较多的31个工程相关的29家施工和26家监理企业（名单详见附件1）予以全区通报批评。对不积极整改，未完成整改的23个项目中的20家施工和16家监理企业（名单详见附件2）予以限期责令整改，要求上述企业在整改完成后，将整改情况书面报送当地住房城乡建设主管部门复查，经确认整改合格后重新报送我厅建筑市场监管处和广西建设工程质量安全监督总站，各地监督机构在下半年的日常巡查中要重点抽查这些企业参与承建的工程，我厅将视情况采取下一步的行政措施。
附件：⒈ 通报批评企业名单
⒉ 限期责令整改企业名单
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2014年5月8日
附件1
通报批评企业名单
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序号 |
工程名称 |
施工企业 |
监理企业 |
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1 |
梧州市桂江温馨嘉园 |
广西建工集团第二建筑安装有限责任公司 |
广西柳州工程咨询有限公司 |
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2 |
岑溪兴城商业广场B区 |
广州市第三市政工程有限公司 |
广西桂标项目管理有限公司 |
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3 |
玉林奥园康城花园4.5座及地下室 |
湖南省第三工程有限公司 |
广西至佳监理有限公司 |
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4 |
玉林新一代天气雷达信息处理楼工程 |
广西四方建设工程有限公司 |
玉林市同威建设工程监理有限公司 |
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5 |
陆川县2013年廉租房B标段 |
广西正地建设发展有限公司 |
广西桂春工程管理咨询有限公司 |
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6 |
陆川县2013年廉租房A标段 |
广西土木建筑工程有限公司 |
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7 |
广西平南监狱迁建贵港市项目-罪犯医院 |
广西五鸿建设集团有限公司 |
广西新衡通工建咨询服务有限公司 |
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8 |
桂平市伦巴国际公馆B幢5#楼 |
四川亚泰建设有限公司 |
中国轻工业南宁设计工程有限公司 |
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9 |
宾阳县力沃广场 |
福建景翔建设工程有限公司 |
广西建荣工程项目管理有限公司 |
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10 |
田林县卫生监督所业务用房 |
广西富民建设有限公司 |
南宁鸣发工程建设咨询有限责任公司 |
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11 |
西林县拆迁回建安置房1#楼 |
百色市第二建筑公司 |
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12 |
灵山县乐诚丽苑二期 |
江西冰溪建设有限公司 |
广西建业中天工程咨询有限公司 |
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13 |
防城港博鑫.双湾国际4#楼 |
湖北冶金建设有限公司 |
广西桂新监理咨询管理有限公司 |
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14 |
合浦县还珠阁 |
中天建设集团有限公司 |
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15 |
浦北县泰禾.财富广场1#楼 |
广西建工集团建筑工程总承包有限公司 |
广西天柱建设管理有限公司 |
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16 |
灵山县望阳.上东区二期工程 |
江西海威路桥工程有限公司 |
大连泛华工程建设监理有限公司 |
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17 |
防城港恒大御景湾一期工程 |
中铁建设集团有限公司 |
达华工程管理集团有限公司 |
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18 |
防城区智仁家园工程1#楼 |
武汉建工股份有限公司 |
广西隆欣建设监理有限公司 |
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19 |
恭城县金茶江粮油饲料物流加工储备项目3#饲料周转仓储楼 |
广西矿建集团有限公司 |
广西嘉华建设项目管理咨询有限公司 |
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20 |
灌阳县农业有害生物预警与控制区域站综合业务楼 |
广西锦祥建设工程有限责任公司 |
桂林民泰项目管理有限公司 |
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21 |
武宣县农村信用合作联社办公楼 |
广西壮族自治区治金建设公司 |
柳州市广厦工程建设监理公司 |
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22 |
柳城县中等职业技术教学教师公租房1#2#3#楼 |
广西城中建筑工程有限责任公司 |
广西共创建设项目管理有限责任公司 |
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23 |
柳江县金碧苑小区7#楼 |
广西矿建集团有限公司 |
广西壮族自治区建设监理有限责任公司 |
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24 |
宜州市公安局城南派出所办公楼 |
河池市建筑工程公司 |
南宁八桂建设监理有限公司 |
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25 |
河池市卫生学校学生公寓楼（二期）工程 |
河池市建筑工程公司 |
广西河池市方正工程建设监理有限公司 |
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26 |
河池市汉军·龙江帝景大型商业住宅小区BCDE栋 |
中建四局第一建筑工程有限公司 |
柳州市广厦工程建设监理公司 |
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27 |
河池市金城江区大山塘林场危旧房改造工程 |
兴华建设集团有限公司 |
广西鼎策工程顾问有限责任公司 |
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28 |
都安县东盟国际都安商贸物流城B3a栋 |
福建省水利水电工程局有限公司 |
福建宏业建设监理有限公司 |
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29 |
龙州县兴龙花园A.C标 |
湖北省工业建筑总承包集团第三建筑工程公司 |
广西昊建工程咨询管理有限公司 |
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30 |
崇左市滨江花苑 |
福建省华荣建设集团有限公司 |
广西桂春工程项目管理咨询有限公司 |
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31 |
扶绥县未来城商住楼 |
广西荣旺建筑工程有限公司 |
南宁鸣发工程建设咨询有限责任公司 |
附件2
限期责令整改企业名单
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序号 |
工程名称 |
施工企业 |
监理企业 |
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1 |
覃塘区三里镇第一初级中学教师周转公共租赁房 |
贵港庆丰建筑工程有限公司 |
广西力元建设监理有限公司 |
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2 |
桂平市明珠中央花园住宅小区二期 |
衡阳天汉建筑有限公司 |
广西恒硕工程项目管理咨询有限公司 |
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3 |
崇左市汽车总站7#8#职工住宅楼 |
广西禾佳建设工程有限公司 |
广西磊诚工程管理咨询有限公司 |
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4 |
宜州市明建·天成国际 |
河北建工集团有限责任公司 |
广西桂新监理咨询有限责任公司 |
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5 |
浦北县金浦华苑 |
广西东日建筑工程有限责任公司 |
广西南宁建科工程监理有限责任公司 |
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6 |
百色市泰安公寓小区二期工程 |
江西临川建筑安装工程总公司 |
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7 |
田林环球商业中心 |
七冶建设有限责任公司 |
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8 |
隆林县皇家花园2#楼 |
百色市大西南建设工程总公司 |
广西恒硕工程项目管理咨询有限公司 |
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9 |
西林县城投金融中心 |
南宁登峰建设工程有限公司 |
广西桂联建设监理有限公司 |
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10 |
恭城县2013年廉租住房建设项目N栋 |
恭城县第三建筑有限责任公司 |
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11 |
贺州市平桂区公安局业务用房一、二期 |
广西圣泰建设工程有限公司 |
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12 |
贺州市东湖雅苑小区2#楼 |
广西天厦建筑工程有限公司 |
广西建晖工程监理有限公司 |
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13 |
贺州市太白湖片区农民集中安置住房建设项目1-3# |
广西建工集团联合建设有限公司 |
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14 |
武宣县疾病预防控制中心业务用房 |
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海南新世纪建设项目咨询管理有限公司 |
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15 |
钟山县煤碳公司危旧房改造住宅楼3号楼 |
昭平县城乡建设工程公司 |
桂林嘉质建设监理有限公司 |
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16 |
象州县廉租房住宅楼四期（2012年度） |
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广西柳州工程建设监理有限责任公司 |
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17 |
象州县民族中学学生宿舍楼 |
来宾市兴宾区第一建筑工程公司 |
柳州市天元工程监理有限公司 |
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18 |
灌阳县大唐新能源有限公司办公楼及职工集资楼1#、4#楼 |
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广西建荣项目管理有限公司 |
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19 |
桂林市精通.伊顿国际9号楼 |
福建省惠建发建设工程有限公司 |
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20 |
桂林市万福安居小区33号楼 |
桂林市第八建筑安装工程公司 |
友谊国际工程咨询有限公司 |
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21 |
桂林市迎宾路廉租房Ⅰ标(11-13号楼) |
广西桂林地建建设有限公司 |
桂林市建设监理公司 |
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22 |
来宾市利德花园2#楼 |
广西电白二建工程有限公司 |
湖南和天工程项目管理有限公司 |
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23 |
来宾市上宾国际1#楼 |
中国核工业二三建建设有限公司 |
广西双建工程咨询有限公司 |