关于防城港市上思县“11.19”挡土墙坍塌事故的通报

各市住房城乡建设委（局）：

    2014年11月19日17时左右，防城港市上思县叫安乡那当村百姓屯发生一起挡土墙坍塌事故，导致临近的上思县珍稀植物园旅游配套项目正在施工的6名工人被埋或砸伤，共造成4人死亡、2人受伤。该项目建筑面积3472 m²，5层砖混结构，事故发生时正在进行一层砌体和柱模板安装施工，建设单位是上思县能超旅游开发有限公司，施工单位是广西鲁威建筑工程有限公司。该项目至今未办理报建、报监和施工许可手续。

    为深刻吸取该起事故教训，切实做好全区建筑施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制建筑施工生产安全事故，现提出如下要求：

    一、深刻吸取事故教训，组织开展全面自查

    各地住房城乡建设主管部门要深刻吸取事故教训，立即组织本辖区内的所有在建工程项目开展全面自查，项目施工单位应对项目施工现场周边是否存在高大挡土墙、高切坡、高填方、高压输配电线路等危险性因素进行认真排查并采取针对性的防护措施，建设、监理单位应对施工单位的排查工作认真督促，项目所在地的建设工程质量安全监督机构应对本辖区内各项目的自查情况和危险性因素的防护情况严格监管并进行随机抽查，确保消除施工场地周边的安全隐患。

    二、严格安全条件审查，切实杜绝事故隐患

    各地住房城乡建设主管部门要进一步加强对建筑施工安全生产工作的重视，从本文下发之日起，各地住房城乡建设主管部门或其委托的安全监督机构在办理工程项目安全监督手续时，对项目周边可能存在高大挡土墙、高切坡、高填方、高压输配电线路等危险性因素的，应严格按照住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》（建质〔2014〕154号）第四条的要求，到现场对项目周边存在危险性因素及其防护情况进行踏勘检查并严格审查是否具备安全条件，对于项目周边存在危险性因素且未做好有效防护的工程，一律不得办理施工安全监督手续。各地住房城乡建设主管部门在办理工程施工许可时，还应对周边可能存在高大挡土墙、高切坡、高填方、高压输配电线路等危险性因素的项目现场安全条件进行复核。我厅将对各地在办理施工安全监督和施工许可时是否进行安全条件严格审查的情况加强层级监督检查。

    三、严格基本建设程序管理，依法查处违法违规行为

    各类建设工程必须严格遵守法定基本建设程序，凡未办理用地许可、规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等建设手续的或手续不全的，一律不得开工建设。各地住房城乡建设主管部门要加强对本辖区内各项目遵守基本建设程序情况的检查，从本文下发之日起对辖区内在建项目开展全面排查，发现有未经施工许可即开工建设的项目，应立即责令停工整改，并对项目是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法违规行为开展深入调查。对违法违规行为，要依法进行严厉查处和坚决打击，以进一步规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。

    各设区市住房城乡建设主管部门应及时将本文转发至所辖各县（市、区）住房城乡建设主管部门及辖区内所有在建工程项目，深刻吸取教训，认真开展排查，严格落实责任，确保施工安全。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

                               2014年11月21日